一份中央文件,一枚小小二維碼,正悄然改變著中國數十萬個村莊的權力監(jiān)督生態(tài)。當技術之光照進基層治理的角落,那些曾隱于暗處的“微腐敗”將無處遁形。
根據網上顯示“中村和上村相隔只有幾百米,但兩村之間沒有直達路,出行需繞行3公里盤山路,很不方便。通過‘碼上巡’反映問題后,通組公路很快就修好了?!边@是網絡上關于云南峨山縣一位村民說起不久前的變化,語氣中帶著欣喜。
而在河北省很多縣,村民曾經面臨更直接的權益侵害——例如申請生態(tài)及地質災害搬遷項目時,被村里違規(guī)收取保證金,自籌款搬遷入住近兩年仍未退還,集體資產托壓不解決等。
目前這些發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”,看似金額不大,卻直接啃食著群眾的獲得感,侵蝕著黨的執(zhí)政根基。那就是基層村干部!
農村基層微腐敗常被稱為“蠅貪蟻腐”,指的是發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。這類問題在不少地方長期存在,已經成為基層治理的頑疾。
就拿2025年來說,網上顯示查處村干部村支書1.9萬人。從各地查處的案例來看,基層微腐敗主要集中在幾個關鍵領域,農村集體資金資產資源管理、惠農補貼發(fā)放、鄉(xiāng)村建設項目管理、社會救助資金分配等。
比如,網上顯示山東萊陽市曾查處某村黨支部書記李某在村莊舊水溝維修工程中,通過購買建材收取供應商回扣的問題。四川古藺縣某衛(wèi)生院收費室工作人員利用費用小票打印延遲漏洞,在短短三個月內多收患者費用超過4000元。而這些行為“微”在基層,“危”在民心,直接損害群眾最關心、最直接、最現實的利益。
通過網上顯示近日,中共中央辦公廳印發(fā)了 《關于加強對村巡察工作的意見》 ,這是中央層面首次專門就村一級巡察工作制定系統(tǒng)性指導意見。其實這份文件的出臺并非偶然。近年來,黨中央對推進市縣巡察向基層延伸、加強對村巡察作出一系列重要部署。
早在2024年修訂的《中國共產黨巡視工作條例》首次把村(社區(qū))黨組織納入縣級黨委巡察范圍。二十屆中央紀委多次全會都對推進對村巡察作出部署。同時《意見》明確了對村巡察的四方面監(jiān)督重點,黨中央決策部署在農村落實情況、農村群眾身邊不正之風和腐敗問題、村黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮情況、巡察整改和成果運用情況。這意味著,村一級的黨組織和干部將被納入更系統(tǒng)、更規(guī)范的監(jiān)督體系中。而就在這樣的利民形勢下,互聯網+也發(fā)揮了很大的作用,就有關中央巡視組答記者問題中,在文件中指出“碼上巡”“碼上訪” 是這次基層巡察工作中的創(chuàng)新舉措。這些數字化監(jiān)督方式正在全國各地悄然鋪開。
而且通過互聯網的監(jiān)督巡查更加直接便利,老百姓的訴求可以在上面列出來,讓相關部門看到監(jiān)督更有效更迅速。例如在農村有些事村委會不給解決,但是去縣里市里路費不說而且還耽誤功夫,跑來跑去作用也不是很大而且有的地方相互推諉扯皮,導致老百姓事情難辦辦不成時有發(fā)生。
但是如果真正的落實互聯網巡查體系完善鏈條真的是利國利民。例如老百姓的訴求寫上去,中央省市縣各級紀委監(jiān)委都可以看到,而且有領導代辦事項顯示,這項工作推進如何到了那一步負責人直接責任人都是脫不了干系的,將責任落到實處監(jiān)督透明,層層遞進責任推進。如果真的實現這樣就太好了。我想這是 技術的賦能,也是反腐倡廉的決心!這樣的執(zhí)行與傳統(tǒng)監(jiān)督方式相比,“碼上巡”具有三大獨特優(yōu)勢:便捷性、匿名性、直達性。過去,群眾反映問題往往需要面對面舉報,容易受到人情干擾。如今,只需用手機“掃一掃”,就能直接將問題反映給巡察組。
保護隱私的設計讓群眾敢說真話。在熟人社會特征的農村地區(qū),這一點尤為重要。不少群眾擔心打擊報復而不敢反映問題,“碼上巡”的匿名性有效破解了這一難題。技術還提高了巡察效率。系統(tǒng)可自動對收集到的問題進行數據分析,識別高頻問題和風險領域,幫助巡察組精準鎖定問題。同時,巡察組可以“碼上”發(fā)放電子問卷,快速了解情況。起到了標本兼治的作用。
懲治“蠅貪蟻腐”只是手段,根本目的在于實現基層治理的改善。中央《意見》特別強調要做好巡察“后半篇文章”。
對巡察發(fā)現的問題,特別是群眾反映強烈、能夠及時解決的突出問題,要推動立行立改、邊巡邊查,及時回應群眾關切的問題,例如暖氣供暖達標嗎,空心村治理搬遷后的后續(xù)保障到位嗎,扶貧攻堅滿意嗎,小康社會村落的虛假報告等一目了然,而且根據大數據可以追根溯源,即使有些干部退休了但是你終究也是連帶責任,只要觸犯紅線誰也逃脫不了。
在整改過程中,群眾還可以通過掃碼參與整改成效評價,形成監(jiān)督閉環(huán)。整改情況將被納入村級公開事項目錄,接受群眾監(jiān)督。
“查是手段,改是關鍵,治是根本” 。從個案清除到系統(tǒng)整治,從重點懲治到全域治理,對村巡察工作正在經歷深刻轉變。在巡察工作流程上,要求精簡會議環(huán)節(jié),把主要精力用在實地走訪、與群眾直接交流上,暗訪到位,防止文山會海。
每一次掃碼背后,都是群眾對公平正義的期盼;每一個問題的解決,都在加固黨的執(zhí)政根基。技術賦能監(jiān)督,監(jiān)督促進治理,治理惠及民生——這條清晰的邏輯鏈,正在中國廣袤的鄉(xiāng)村大地上演變?yōu)樯鷦訉嵺`。我們將拭目以待!
來源:讓人民監(jiān)督讓人民發(fā)聲