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基本釋義  

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十四條規(guī)定，在社會保障、社會救助、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　這里規(guī)定的社會保障、社會救助、政策扶持、救災救濟款物分配等事項，是解決民生問題的重要內(nèi)容，是兜底線、救急難、保民生、促公平的大事。

　　社會保障，是指國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度和措施，作用在于保障社會成員基本生存與生活需要，具有穩(wěn)定社會、公平分配和促進經(jīng)濟發(fā)展的功能。

　　社會救助，是指國家和社會對由于各種原因陷入生活困境的公民，給予財物接濟和生活扶助，保障其最低生活需要的制度。

　　政策扶持，是指國家為扶助特定群體或者鼓勵某項事業(yè)，而從財政資金、社會保險、勞動就業(yè)、醫(yī)療救助、教育培訓、工商稅務等方面給予的優(yōu)惠和便利。

　　救災救濟，是指國家對受災或者因其他原因生活困難群眾，通過發(fā)放款物等方式給予幫助的措施。這些都涉及老百姓的“救命錢物”，事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心。

　　“明顯有失公平”，是指執(zhí)行政策出現(xiàn)較大偏離，應該幫扶的對象沒有得到幫扶，不符合幫扶條件的對象反而得到了幫扶，或者在同等條件下，發(fā)放款物的數(shù)量或價值懸殊，明顯不公平、不公正。

 相關(guān)規(guī)定 

　　《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責規(guī)定》規(guī)定，禁止在鄉(xiāng)村社會管理和公共服務中濫用職權(quán)、徇私舞弊。不準有在農(nóng)村公共服務類崗位人員聘用、農(nóng)村危房改造、殘疾評定、低收入人口認定，以及其他社會保障、社會救助、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中，優(yōu)親厚友、明顯有失公平等行為。

 問題表現(xiàn) 

　　執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部在救濟、補助上辦事不公，優(yōu)親厚友、厚此薄彼，把救濟、補助款物作為“順水人情”分配給不符合條件的親友，形成“關(guān)系保障”，“暖”了親友，卻“寒”了群眾；有的未按照保障性住房管理規(guī)定進行公開搖號配租，直接安排有關(guān)人員插隊配租等。這些行為，沒有把一碗水端平，影響國家惠民政策的落實，使黨員、干部在群眾工作中失去公信力。

 案例警示 

　　在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的黨紀政務處分通報和各地典型問題公開通報中，存在不少此類行為。如安徽省宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原書記、管委會原主任劉家和在救災款分配中優(yōu)親厚友；云南省迪慶藏族自治州委原常委、州政府原常務副州長江楚優(yōu)親厚友，為親屬獲得政策扶持資金提供幫助；山西省朔州市右玉縣威遠鎮(zhèn)原玉成莊村村委會主任馮魁利用職務便利，違規(guī)將其親屬申報為建檔立卡貧困戶，騙取扶貧資金；安徽省滁州市全椒縣六鎮(zhèn)鎮(zhèn)柴崗村原黨總支書記、村委會主任田守芹擔任柴崗村委會委員、黨總支書記、村委會主任等職務期間，通過隱瞞家庭經(jīng)濟能力，幫助多名不符合或不再符合低保條件的親屬違規(guī)領(lǐng)取低保金等，均受到嚴肅處理。

　　黨員、干部必須深刻認識到公平公正是共產(chǎn)黨人的做事原則，為民辦事就要嚴格按政策規(guī)范辦、按規(guī)定公平辦，正確處理公私關(guān)系，確保把惠民政策不折不扣地落實到群眾中去。