“萬物土中生，有土斯有糧 ?！蓖恋刭Y源是我們賴以生存的基礎，但有些不法分子為了追求經濟利益，肆意破壞土地，給我們的生態(tài)環(huán)境和糧食安全帶來了嚴重威脅。近日，曲沃縣北董鄉(xiāng)有群眾反映稱：安鵠村、上裴村這兩個村有人破壞集體土地私挖黃土進行售賣，到底是誰在這塊集體土地上私挖黃土呢？

走訪中有村民講，安鵠村大量私挖黃土進行牟利的人員其實就是本村村民，至于到底是一人所為還是多人謀劃不得而知。今年年初就開始采挖了，前半年黃土基本上都買到了108國道改線工程，上個月是賣給了附近的建筑工地。

上裴村也是如此，有村民稱，有村干部參與其中。

據(jù)了解：前期挖的黃土都被賣到108改線工程后，他們利用工程廢土對之前挖的痕跡進行了填埋，現(xiàn)在挖運售賣的是回填土。

一位不愿意透露姓名的村民表示，整整挖了一年，挖了多少土賣了多少錢？只有相關部門能查清楚。

我們將這一情況反映給了曲沃縣北董鄉(xiāng)人民政府。鄉(xiāng)政府工作人員說政府沒有安排這樣的取土行為，起初也并不知情，最近才有人舉報。

向反映群眾反饋時，群眾質疑：一名普通村民咋能有這么大膽子，敢明目張膽連續(xù)月余盜挖黃土牟利呢？對于群眾質疑，我們也無法解釋，只能靜等相關部門調查落實了。

現(xiàn)在，這兩村已停止售賣黃土，但是已造成大量土地被毀壞的后果，誰來為此后果負責？被破壞的土地由誰來負責修復？

法官說法

非法占用農用地罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的行為。農用地是指直接用于農業(yè)生產的土地，包括耕地、林地、草地、農用水利用地、養(yǎng)殖水面等。改變被占用土地用途是指在原農用地上建房、修路、采石、采礦、采土、傾倒廢物等作其他方面使用。非法占用基本農田5畝以上或者基本農田以外的耕地10畝以上，非法占用并毀壞公益林地5畝以上或者商品林地10畝以上，非法占用草原，改變被占用草原用途20畝以上等數(shù)量較大的情形，達到追究刑事責任的標準，應以非法占用農用地罪定罪處罰。造成農用地大量毀壞的情形主要有導致農用地種植功能基本喪失，如造成土地板結、沙化、鹽漬化、水土嚴重流失、土壤肥力消失等。

情節(jié)嚴重的非法占用農用地行為，直接導致土地資源遭受嚴重破壞，致使國家和社會公共利益受到侵害，檢察機關可以提起附帶民事公益訴訟。行為人在承擔刑事責任的同時，還要承擔修復被破壞土地的民事責任，充分體現(xiàn)“誰損害、誰擔責”“預防為主，修復優(yōu)先”等環(huán)境資源審判基本原則。在量刑時，可將被告人積極進行土地修復作為酌定從輕情節(jié)，這有助于正向激勵行為人主動、及時修復因其犯罪行為而受損的土地，真正實現(xiàn)刑罰適用的基本目的。

法條鏈接

《中華人民共和國刑法》第三百四十二條：【非法占用農用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

《中華人民共和國民法典》第一千二百二十九條：【污染環(huán)境、破壞生態(tài)致?lián)p的侵權責任】因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權人應當承擔侵權責任。

《中華人民共和國民法典》第一千二百三十四條：【生態(tài)環(huán)境修復責任】違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進行修復，所需費用由侵權人負擔。

《中華人民共和國民法典》第一千二百三十五條：【公益訴訟的賠償范圍】違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人賠償下列損失和費用：（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失；（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；（三）生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估等費用；（四）清除污染、修復生態(tài)環(huán)境費用；（五）防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用。

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嚴厲打擊非法違法采礦 山西省自然資源廳開展“冬季百日行動”

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針對發(fā)現(xiàn)的問題，建立完善整改臺賬，依法從嚴從重查處到位，確保查處整改到位一宗，辦結銷號一宗。組織開展“回頭看”，研究分析監(jiān)管中存在的漏洞和不足，進一步舉一反三、建章立制、明確責任，建立健全日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會議、督察檢查、有獎舉報等長效制度。

山西省自然資源廳相關負責人表示，通過近年來強力整治，山西打非治違的壓倒性態(tài)勢初步形成，要繼續(xù)加大依法行政執(zhí)法力度，常抓不懈、久久為功。做到對違法行為早發(fā)現(xiàn)，堅決防止亂采濫挖“死灰復燃”，做到有案必查、露頭就打，形成強力震懾。

同時充分發(fā)揮媒體和社會監(jiān)督作用，運用“12345”政務服務便民熱線或公安機關“110”報警電話收集線索，按照《山西省非法違法采礦線索舉報獎勵辦法》落實舉報獎勵，推動形成群防群治工作格局。并利用實時視頻監(jiān)控和衛(wèi)星遙感監(jiān)測分析等手段，實現(xiàn)對非法違法采礦行為實時發(fā)現(xiàn)、實時預警。

此外，還要嚴肅責任追究，堅決遏制非法違法采礦勢頭反彈。作為保障責任落實的關鍵環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題堅決移送追責；健全完善長效機制，推動構建全方位全天候立體化監(jiān)管體系，切實將非法違法采礦行為遏制在萌芽狀態(tài)。

文章來源：人民網