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山西省近日完成了對(duì)《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的修訂工作，該修訂案已獲山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，并將于今年10月1日起正式實(shí)施。此次修訂旨在適應(yīng)國(guó)家建筑市場(chǎng)法律政策的最新變化，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，并特別加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工工資支付的保障。

隨著《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等上位法的修改和國(guó)家建筑市場(chǎng)政策的密集調(diào)整，原有的《條例》部分條款已顯得滯后，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的新情況、新問(wèn)題。因此，修訂工作勢(shì)在必行，以確保法律法規(guī)的時(shí)效性和適用性。

新版《條例》在多個(gè)方面進(jìn)行了重要調(diào)整和完善。首先，它明確了各級(jí)人民政府、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，規(guī)范了建筑市場(chǎng)中的發(fā)包、承包、工程服務(wù)、合同訂立與履行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在營(yíng)造一個(gè)更加公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

尤為值得關(guān)注的是，新版《條例》將保障農(nóng)民工工資支付作為了核心議題之一。針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資這一頑疾，條例不僅明確禁止此類行為，還建立健全了相關(guān)保障制度，包括要求施工總承包單位依法存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金，以及規(guī)定建設(shè)單位需及時(shí)足額將人工費(fèi)用撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，且撥付周期不得超過(guò)一個(gè)月。這些措施從源頭上預(yù)防了企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民工的合法權(quán)益提供了有力保障。

此外，針對(duì)拖欠工程款這一易發(fā)、多發(fā)問(wèn)題，新版《條例》也制定了針對(duì)性措施。它要求建設(shè)單位依法提供工程款支付擔(dān)保，確保在拖欠問(wèn)題發(fā)生時(shí)能夠通過(guò)擔(dān)保代償方式予以緩解。同時(shí)，條例還明確規(guī)定，建設(shè)工程開(kāi)工前必須具備滿足施工需要的資金安排，政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)，且不得以未完成審計(jì)為由延期工程結(jié)算或拖欠工程款。這些規(guī)定從制度上遏制了拖欠工程款現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步保障了建筑企業(yè)的合法權(quán)益和市場(chǎng)的健康發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，新版《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂和實(shí)施對(duì)于促進(jìn)山西省建筑市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展、保障農(nóng)民工工資支付、維護(hù)市場(chǎng)公平公正具有重要意義。它將為山西省建筑市場(chǎng)的持續(xù)繁榮和健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

原文如下：

　　日前，《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）由山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂通過(guò)，將于今年10月1日起施行。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，近年來(lái)，建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律相繼修改，國(guó)家建筑市場(chǎng)政策密集調(diào)整，建筑市場(chǎng)環(huán)境也發(fā)生許多變化?！稐l例》中的一些條款已與上位法不相一致、與國(guó)家建筑市場(chǎng)相關(guān)政策不相符合，大量條款內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)。為依法促進(jìn)建筑市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，修訂《條例》十分必要。

　　新版《條例》聚焦加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，規(guī)定了山西各級(jí)人民政府、城鄉(xiāng)建設(shè)及其他部門(mén)的職責(zé)，規(guī)范了建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的發(fā)包、承包、工程服務(wù)、訂立并履行合同等活動(dòng)，對(duì)信息化監(jiān)管服務(wù)和信用修復(fù)、項(xiàng)目建設(shè)資金管理和保障農(nóng)民工工資方面作出修改，營(yíng)造公平公正的建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　新版《條例》中，將保障農(nóng)民工工資支付作為一個(gè)重要問(wèn)題，明確禁止拖欠農(nóng)民工工資，健全完善了保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度，明確了相關(guān)懲戒措施和法律責(zé)任。其中，在保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度方面，一方面對(duì)施工總承包單位提出了要求，根據(jù)建筑市場(chǎng)管理工作實(shí)際，對(duì)農(nóng)民工工資保證金作出規(guī)定，明確施工總承包單位應(yīng)當(dāng)依法存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金，以保證金的形式預(yù)防企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；另一方面對(duì)建設(shè)單位也提出了要求，要求建設(shè)單位及時(shí)足額將人工費(fèi)用撥付到承包單位農(nóng)民工工資專用賬戶，且撥付周期不得超過(guò)一個(gè)月。

　　拖欠工程款在當(dāng)前社會(huì)易發(fā)、多發(fā)，還容易進(jìn)一步導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題發(fā)生。針對(duì)這一問(wèn)題，新版《條例》也制定了針對(duì)性的措施。

　　山西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)張學(xué)鋒解釋說(shuō)，為了切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民工權(quán)益，從制度上遏制、避免拖欠工程款這一問(wèn)題，新版《條例》從充分發(fā)揮工程擔(dān)保作用、明確建設(shè)單位工程款結(jié)算要求等方面制定相關(guān)措施。例如，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供工程款支付擔(dān)保，工程擔(dān)保保證人應(yīng)當(dāng)具備履行建設(shè)工程擔(dān)保合同的能力，在拖欠工程款問(wèn)題發(fā)生時(shí)，可通過(guò)擔(dān)保代償?shù)姆绞接枰跃徑狻?

　　此外，針對(duì)建筑市場(chǎng)中存在的建設(shè)單位強(qiáng)迫施工單位墊資建設(shè)、結(jié)算過(guò)程扯皮等問(wèn)題，新版《條例》規(guī)定，建設(shè)工程開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)具有滿足施工需要的資金安排，沒(méi)有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)；且不得以建設(shè)工程未完成審計(jì)為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2024.08.20　晉建業(yè)

本文素材摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等，由“建筑經(jīng)濟(jì)與管理”編輯整理，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明。