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       2023年11月19日訊：國能保德王家寨煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司成立于2008年08月09日，注冊(cè)地位于山西省忻州市保德縣堯圪臺(tái)鄉(xiāng)吾吉耳村，法定代表人為洪泳澤。經(jīng)營范圍包括煤炭集運(yùn)、煤炭倉儲(chǔ)服務(wù)、煤炭裝卸、搬運(yùn)服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。 

      而就是這家企業(yè)卻將污水用慣裝車輛，運(yùn)輸?shù)綆资锿獾暮拥劳馀拧４耸屡e報(bào)到忻州市政府熱線后，保德縣生態(tài)環(huán)境分局回應(yīng)稱：該企業(yè)和五寨縣污水處理廠簽訂的有污水轉(zhuǎn)運(yùn)合同，水是排到五寨縣污水處理廠了的。

但是我們?cè)谝环荨秶鼙５峦跫艺禾考\(yùn)有限責(zé)任公司保德縣王家寨煤炭集運(yùn)站項(xiàng)目對(duì)天橋泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告準(zhǔn)予行政許可決定書》的報(bào)告中看到第三條、第一項(xiàng)就明確規(guī)定了“（一）項(xiàng)目施工廢水經(jīng)處理后全部回用，不得外排；生活污水經(jīng)收集處理后全部回用，不得外排?！?。那么該企業(yè)的環(huán)評(píng)批復(fù)是否也是這樣要求，如果該企業(yè)環(huán)評(píng)是這樣要求；為何保德縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員不執(zhí)行呢？如果該企業(yè)環(huán)評(píng)不是這樣要求；那么該企業(yè)的環(huán)評(píng)和現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)不相符又是否應(yīng)該重新報(bào)批環(huán)評(píng)或者做現(xiàn)狀評(píng)估呢？保德縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員如此執(zhí)法是否存在徇私舞弊和有法不依呢？

      2023年6月19日在當(dāng)?shù)厝罕姷膸ьI(lǐng)下來到忻州市保德縣國能保德王家寨煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)看到該企業(yè)正在用軟管向一輛車牌號(hào)為晉H X0732的半掛車灌裝不明液體。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娊榻B：半掛車輛是該企業(yè)的用來運(yùn)輸污水的，該企業(yè)的污水長(zhǎng)期都這樣運(yùn)輸排放。在該半掛車裝完污水后，我們跟隨該半掛車行駛了幾十公里后，看到半掛車將污水排到一個(gè)河道邊水泥管中，再看這條河道滿是垃圾和黑色水體，走近河道，河道中的污水散發(fā)出一股刺鼻的惡臭氣味。于當(dāng)日將此事反映到忻州市政府熱線，保德縣生態(tài)環(huán)境分局一位自稱王姓（音）的執(zhí)法人員表示正在調(diào)查，可是到后來再給王姓?qǐng)?zhí)法人員打電話就無人接聽了。而保德縣生態(tài)環(huán)境分局給政府熱線的調(diào)查回饋是：“國能寶德王家寨煤炭汽運(yùn)有限責(zé)任公司建設(shè)了生活污水純電池，未發(fā)現(xiàn)該公司生活污水直接外排的現(xiàn)象。而且該公司與五寨縣的污水處理廠也簽訂了這個(gè)處理生活的污水合同，建立了這個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)記錄臺(tái)賬，產(chǎn)生的這個(gè)生活污水運(yùn)至這個(gè)五寨縣污水處理廠進(jìn)行處理，屬于這個(gè)，正常的就是合理的，不存在這個(gè)外排的現(xiàn)象啊?！笨墒窃撈髽I(yè)的污水轉(zhuǎn)運(yùn)合同我們卻沒有查到，而是嘗到了一份忻州市行政審批局官網(wǎng)發(fā)布的《國能保德王家寨煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司保德縣王家寨煤炭集運(yùn)站項(xiàng)目對(duì)天橋泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告準(zhǔn)予行政許可決定書》該決定書顯示第三條、第一項(xiàng)就明確規(guī)定了“（一）項(xiàng)目施工廢水經(jīng)處理后全部回用，不得外排；生活污水經(jīng)收集處理后全部回用，不得外排?！薄．?dāng)向政府熱線工作人員反饋該決定書之規(guī)定后，忻州市政府熱線依舊給出保德縣生態(tài)環(huán)境分局的原調(diào)查結(jié)果。看來該決定書保德縣生態(tài)環(huán)境分局不知為何并不認(rèn)可。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

第二十七條　在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。

第三十二條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。

　　編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。

國能保德王家寨煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司污水灌裝外排，雖然保德縣生態(tài)太環(huán)境分局聲稱企業(yè)生活污水轉(zhuǎn)運(yùn)和五寨縣污水處理廠簽訂的有合同，但是該企業(yè)污水排放方式也和忻州市審批局官網(wǎng)發(fā)布的《國能保德王家寨煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司保德縣王家寨煤炭集運(yùn)站項(xiàng)目對(duì)天橋泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告準(zhǔn)予行政許可決定書》要求不相符。那么保德縣生態(tài)環(huán)境分局和忻州市行政審批局審批的該企業(yè)污水排放問題有著本質(zhì)不同的差異，那的到底忻州市行政審批局審批的《國能保德王家寨煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司保德縣王家寨煤炭集運(yùn)站項(xiàng)目對(duì)天橋泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告準(zhǔn)予行政許可決定書》要求污水不得外排還是保德縣生態(tài)環(huán)境分局所認(rèn)為的污水可以轉(zhuǎn)運(yùn)外排呢？保德縣生態(tài)環(huán)境分局又是否存在徇私舞弊和有法不依呢？

此事我們將繼續(xù)關(guān)注！下附：《國能保德王家寨煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司保德縣王家寨煤炭集運(yùn)站項(xiàng)目對(duì)天橋泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告準(zhǔn)予行政許可決定書》

國能保德王家寨煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司保德縣王家寨煤炭集運(yùn)站項(xiàng)目對(duì)天橋泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告準(zhǔn)予行政許可決定書

  作者：         時(shí)間：2021-11-03       

國能保德王家寨煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司：

你公司報(bào)送的《關(guān)于<國能保德王家寨煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司保德縣王家寨煤炭集運(yùn)站項(xiàng)目對(duì)天橋泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)報(bào)告》）>報(bào)批的申請(qǐng)》已收悉。經(jīng)審查，該申請(qǐng)符合法定條件。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實(shí)施辦法》第三十二條第一項(xiàng)，決定準(zhǔn)予行政許可。

　　一、該項(xiàng)目位于保德縣堯圪臺(tái)鄉(xiāng)吾吉耳村，年發(fā)運(yùn)煤炭300萬噸，占地面積17.1573公頃。山西省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)目予以核準(zhǔn)（晉發(fā)改能源發(fā)〔2007〕346號(hào)），項(xiàng)目位于天橋泉域范圍內(nèi)，不在泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，距離最近的天橋泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)邊界直線距離約18km。

　　二、原則同意《評(píng)價(jià)報(bào)告》有關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)論。項(xiàng)目區(qū)被第四系松散沉積物覆蓋，屬于透水不含水地層，局部存在淺層孔隙地下水，巖溶地層直接與第四系接觸，埋深約70m，巖溶地下水水位埋深205m。項(xiàng)目施工基礎(chǔ)開挖最大深度3m，不會(huì)觸及到巖溶地層，基本不會(huì)對(duì)巖溶地下水產(chǎn)生影響。

　　三、基本同意《評(píng)價(jià)報(bào)告》提出的水環(huán)境影響分析論證及防治措施。項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行過程中，應(yīng)接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T及泉域管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)水資源保護(hù)法律法規(guī)及規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《評(píng)價(jià)報(bào)告》提出的各項(xiàng)措施。

（一）項(xiàng)目施工廢水經(jīng)處理后全部回用，不得外排；生活污水經(jīng)收集處理后全部回用，不得外排。項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)足夠容量的廢污水收集池和初期雨水收集池，并制定突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置預(yù)案，確保廢污水不外排。

　?。ǘ╉?xiàng)目建筑垃圾按照環(huán)衛(wèi)要求送到指定地點(diǎn)處置；產(chǎn)生的一般固體廢物全部綜合利用；危廢交由有資質(zhì)單位合理處置；生活垃圾分類交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理。

　?。ㄈ╉?xiàng)目區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的防滲措施，廢污水池、污水處理站、污水管溝、化糞池、原料堆放場(chǎng)、危廢暫存間、垃圾堆存處等防滲層滲透系數(shù)不大于1.0×10-12cm/s。

　　四、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中，如對(duì)周圍已有合法取水戶造成不利影響，你單位應(yīng)主動(dòng)上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，并承擔(dān)全部責(zé)任，確保周邊居民用水安全。

　　五、依據(jù)《山西省一枚印章管審批條例》、《忻州市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案》，你公司應(yīng)主動(dòng)接受各級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。保德縣水利局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目在泉域范圍內(nèi)取用水和水資源保護(hù)方面的日常監(jiān)管，忻州市水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。

忻州市行政審批服務(wù)管理局

2021年11月3日    

　　抄送：忻州市水利局、保德縣水利局、忻州市瑞晟水利勘測(cè)有限公司

國能保德王家寨煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司保德縣王家寨煤炭集運(yùn)站項(xiàng)目對(duì)天橋泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告準(zhǔn)予行政許可決定書 https://xzspj.sxxz.gov.cn/zwyw/tzgg/202111/t20211104_3697684.html

來源：微博@生態(tài)與環(huán)境

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