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山西省生態(tài)環(huán)境廳公布第十五批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例(涉危險廢物污染環(huán)境案)

2023-11-13

為嚴厲打擊涉及危險廢物環(huán)境違法犯罪行為,規(guī)范案件辦理,強化震懾警示和示范引導作用,提升執(zhí)法效能,省生態(tài)環(huán)境廳組織整理了打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案例,并對運城市生態(tài)環(huán)境局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局、長治市生態(tài)環(huán)境局在案件辦理中的突出表現(xiàn)予以表揚。


現(xiàn)將涉危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案例公布如下:


案例一

運城市付某某非法處置危險廢物

涉嫌污染環(huán)境罪案


案情簡介:2023年10月10日,運城市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局接群眾舉報:絳縣某建材有限責任公司廢棄水泥廠1號倉庫內(nèi)存放有疑似危廢的不明物質(zhì)。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查,該倉庫內(nèi)分6處存放有鐵皮桶、塑料桶共計827桶、90噸,其中液體461桶,固體366桶,現(xiàn)場有刺鼻氣味,地面上有黑色液體泄漏。經(jīng)調(diào)查詢問得知,付某某于2019年租賃該倉庫并使用至今。經(jīng)山西河東司法鑒定所鑒定,該倉庫內(nèi)所存放的不明物質(zhì)屬于具有腐蝕性的危險廢物,廢物類別為HW34廢酸,廢物代碼為900-000-34。

查處情況:付某某非法處置危險廢物的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條之規(guī)定,依據(jù)《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款和《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》之規(guī)定,運城市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送公安機關處理,絳縣公安局于2023年10月30日對此案予以立案調(diào)查。

啟示意義:付某某是2021年“2.08”危險廢物污染環(huán)境罪專案當事人,絳縣人民法院于2021年12月29日以(2021)晉0826刑初152號進行判決,本案再次發(fā)現(xiàn)付某某未如實交代的違法行為。這充分說明,犯罪嫌疑人除了已被查處的違法行為,很可能還刻意隱瞞其他違法行為。執(zhí)法部門必須進一步加大涉危險廢物違法案件的宣傳,充分依靠群眾力量,深挖細查、嚴厲打擊違法犯罪。本案給我們的啟示,對于重大污染環(huán)境案件應對進行“全面體檢”,堅決深挖徹查,嚴防“漏網(wǎng)之魚”。


案例二

呂梁市汾陽市非法傾倒危險廢物

污染環(huán)境案


案情簡介:2023年2月27日,呂梁市生態(tài)環(huán)境局平川支隊、汾陽分局執(zhí)法人員通過無人機在杏花村鎮(zhèn)航拍巡查時發(fā)現(xiàn),汾陽市杏花村鎮(zhèn)馮郝溝村村東有兩處不明黑色液體傾倒點,發(fā)現(xiàn)問題線索后,執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查。經(jīng)查,現(xiàn)場滲坑內(nèi)有大量類似煤焦油氣味的不明黑色液體。呂梁市生態(tài)環(huán)境局汾陽分局(以下簡稱“汾陽分局”)聯(lián)合鎮(zhèn)政府立即采取應急措施,打包清理污染物約584.14噸,并委托有資質(zhì)的單位進行處置。經(jīng)山西龍誠環(huán)境損害司法鑒定中心司法鑒定,不明液體屬于危險廢物,危廢類別HW39,危廢代碼為900-000-39。
查處情況:依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《山西省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等有關規(guī)定,汾陽分局將案件移送汾陽市公安局。3月9日,汾陽市公安局對5名涉案人員實施刑事拘留。目前,汾陽分局正在配合公安機關開展溯源調(diào)查,案件正在進一步偵辦中。
啟示意義:呂梁市生態(tài)環(huán)境局平川支隊、汾陽分局執(zhí)法人員以打擊環(huán)境違法行為為己任,不放過每一個小苗頭、小線索,發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件時,第一時間開展調(diào)查,及時出具危險廢物鑒定意見,為公安機關第一時間立案調(diào)查和偵破工作提供有力證據(jù)。本案啟示我們,敏銳感和責任心是生態(tài)環(huán)境保護工作的基礎和保障,在日常巡查中始終保持對環(huán)境違法行為的警惕意識,這是一名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員應有的本分和擔當。


案例三

呂梁市臨縣高某某無名化工廠

非法儲存危險廢物案


案情簡介2023年1月4日,呂梁市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局(以下簡稱“臨縣分局”)接到網(wǎng)絡自媒體發(fā)布《山西省臨縣驚現(xiàn):養(yǎng)殖場內(nèi)生產(chǎn)?;返暮诨S!險!險!》的輿情后,立即調(diào)動精兵強將,開展調(diào)查。經(jīng)查,山西某化工貿(mào)易有限公司實際負責人張某平將從文水縣某源煤化科技有限公司購買的酚鈉鹽轉(zhuǎn)賣給該化工廠負責人高某兵做為生產(chǎn)原料,共計60.64噸?,F(xiàn)場發(fā)現(xiàn),60.64噸酚鈉鹽貯存于地下原料罐內(nèi)(酚鈉鹽屬于危險廢物),該化工廠無儲存、使用、購買危險廢物的資質(zhì)。臨縣分局執(zhí)法人員依據(jù)相關法律規(guī)定,詢問、調(diào)查利害關系人、證明人,提取相關證明資料等其他材料,于2023年1月13日全部調(diào)查終結(jié)。


查處情況:黑化工廠當事人高某兵和山西誠信化工貿(mào)易有限公司實際負責人張某某的行為,違反了《中華人民共和國固體廢物污染防治法》八十條相關規(guī)定,2023年1月28日臨縣分局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第一百二十條第三項、第四項規(guī)定,將高某某和張某某以臨環(huán)拘移[2023]001號移送公安部門立案查處。


1月6日臨縣分局依據(jù)臨辦發(fā)【2022】5號第八條規(guī)定向臨縣城莊鎮(zhèn)人民政府下達了取締通知,臨縣城莊鎮(zhèn)人民政府于1月13日將該化工廠進行了拆除,并做到了“兩斷三清”。


啟示意義:此類環(huán)境污染違法行為一般較為隱蔽,通過加大生態(tài)環(huán)境違法行為舉報宣傳力度,引導公眾積極發(fā)現(xiàn)和舉報環(huán)境違法問題,形成全社會共同參與打擊環(huán)境違法行為的良好氛圍,為嚴厲打擊環(huán)境違法行為、切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了有力保障。同時,小作坊生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備簡單,極易死灰復燃,且選擇地點較為偏遠和隱蔽,日常監(jiān)管難度較大,需要不斷創(chuàng)新環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)機制,加大對“散亂污”的打擊力度。


案例四

長治市襄垣縣韓某某涉嫌非法收集、

貯存、處置危險廢物污染環(huán)境案


案情簡介:此案件為山西省襄垣縣2021年“618危險廢物污染環(huán)境案”后續(xù)案件。2021年5月8日,根據(jù)線索發(fā)現(xiàn)位于襄垣縣古韓鎮(zhèn)崔村附近的襄垣縣某選煤有限公司北邊泥煤池內(nèi),有人非法傾倒了大量油狀的廢水。經(jīng)山西眾智環(huán)境損害司法鑒定中心鑒定為:國家危險廢物名錄(2021年版)中HW13有機樹脂類廢物,廢物代碼為265-103-13。長治市生態(tài)環(huán)境局襄垣分局、襄垣縣公安局、襄垣縣檢察院組成了聯(lián)合調(diào)查組,發(fā)現(xiàn)涉案人員共有5名,除韓某某在逃外,其余4名涉案人員均已做出刑事判決。2022年,韓某某為逃避法律制裁長期外地打工,加之疫情原因,此人無法到案調(diào)查。為了將案件辦理清結(jié)、圓滿收官,2023年,三部門聯(lián)合加大了對該犯罪嫌疑人的追逃力度,對其家屬及周邊群眾進行政策宣講。2023年9月4日,犯罪嫌疑人韓某某主動投案。


查處情況:依據(jù)《中華人民共和國刑法》(2017年修正)第三百三十八條、原《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2016]29號)第一條第(二)項、第(五)項之規(guī)定,2023年9月4日,韓某某主動投案后,襄垣生態(tài)環(huán)境分局將韓某某涉嫌非法收集、貯存、處置危險廢物污染環(huán)境案相關資料移送襄垣縣公安局,襄垣縣公安局對其實施了刑事拘留。


啟示意義:法網(wǎng)恢恢,疏而不漏。本案是襄垣分局主動對接同級檢察機關、公安機關,聯(lián)合對2020年以來移送的危險廢物環(huán)境違法犯罪開展“回頭看”的重要成果。三部門統(tǒng)一思想,聯(lián)合行動,不斷完善逃逸案件偵破長效機制,促進追逃工作常態(tài)化,不斷延伸協(xié)作的廣度和深入,發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢,“618危險廢物污染環(huán)境案”所有涉案人員得到了應有的懲罰。


案例五

長治市潞城區(qū)楊某某涉嫌

非法傾倒危險廢物環(huán)境污染罪案


案情簡介: 長治市生態(tài)環(huán)境局潞城分局(以下簡稱“潞城分局”)在辦理5.11涉嫌環(huán)境污染罪案過程中,赴山東進行調(diào)查取證,期間對山東某生物科技股份有限公司第四車間班組長李某某和賀某某2人調(diào)查詢問,發(fā)現(xiàn)自2023年4月20日開始生產(chǎn)起到5月16日共向廠外運輸過4車危險廢物(經(jīng)司法鑒定,罐內(nèi)廢液與長治市潞城區(qū)辛莊傾倒廢液為一致,屬于危險廢物),運輸工具均使用罐車運輸。調(diào)查發(fā)現(xiàn),4車危險廢物中僅有1車傾倒至長治市潞城區(qū)辛莊村荒溝內(nèi),其余3車去向不明,涉及的危險廢物超過3噸以上。經(jīng)詢問李某某和賀某某2人,山東某生物科技股份有限公司第四車間由楊某某負責。山東某泰生物科技股份有限公司第四車間向外界運輸?shù)钠溆?車危險廢液明顯超過3噸以上,因潞城分局調(diào)查能力有限,對楊某某情況需進一步調(diào)查取證,因此,潞城分局將該線索移送至長治市公安局潞城分局,由公安機關偵查取證。楊某某的行為涉嫌非法傾倒危險廢物。


查處情況:根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項、第十五條第一項的規(guī)定,楊某某等非法傾倒危險廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。2023年6月13日,長治市公安局潞城分局對楊某某涉嫌污染環(huán)境案予以立案偵查。


啟示意義:本案件屬于典型的“案中案”,潞城分局執(zhí)法人員遠赴涉案企業(yè)現(xiàn)場,心思縝密、抽絲剝繭,進一步掌握了涉案人員詳實的違法情況。這一做法啟示我們,辦理案件要一絲不茍、深挖徹查,才能保證全面、準確、迅速查處違法行為。同時,潞城分局還及時啟動與公安機關的聯(lián)動機制,由公安機關快速立案偵查,盡快抓捕犯罪嫌疑人,有效制止了危險廢物污染環(huán)境。


案例六

長治市某洗選煤有限公司涉嫌

違反危險廢物識別標志不予處罰案


案情簡介:2023年5月16日,長治市生態(tài)環(huán)境局襄垣分局(以下簡稱“襄垣分局”)執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)某洗選煤有限公司進行了現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該單位未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志,執(zhí)法人員當場對該單位存在的違法行為進行了批評教育并責令其進行改正。該單位積極主動整改,并于檢查當日按規(guī)定設置了危險廢物識別標志。


查處情況:該單位的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條之規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第一項規(guī)定,責令其立即改正環(huán)境違法行為。同時,鑒于該單位上述違法行為是首次被發(fā)現(xiàn),經(jīng)責令改正后及時按規(guī)定設置了危險廢物識別標志,按照山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單(2022年版)》第一項第四類固廢污染類之規(guī)定,長治市生態(tài)環(huán)境局襄垣分局依法對該單位不予行政處罰。


啟示意義:持續(xù)保持打擊生態(tài)環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢的同時,審慎實施行政處罰,對符合免罰情形的依法免予處罰,是近年來行政執(zhí)法的新方向、新要求。襄垣分局以包容、嚴謹?shù)膽B(tài)度,兼顧生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的“剛度”和“溫度”,做到營商環(huán)境的優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境的改善“雙道而馳”,體現(xiàn)為企優(yōu)環(huán)境的服務理念,用法治力量創(chuàng)造更好的營商環(huán)境,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。


案例七

運城市聞喜縣閆某某無危險廢物

經(jīng)營許可證從事危險廢物經(jīng)營活動案


案情簡介:2023年7月10日,運城市生態(tài)環(huán)境局聞喜分局(以下簡稱“聞喜分局”)執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn),聞喜縣某貿(mào)易有限公司無危險廢物經(jīng)營許可證,該公司負責人閆某某在公司場地內(nèi)組織拆解瀝青拌合站盛裝過瀝青的罐體,致罐體內(nèi)的黑色粘稠物流出,且未采取防范措施,致黑色粘稠物揚散、流失、滲漏。經(jīng)山西河東司法鑒定所司法鑒定:該黑色粘稠不明物質(zhì)至少具有是石油溶劑毒性物質(zhì)含量的危險特性,屬于危險廢物。


查處情況:聞喜縣某貿(mào)易有限公司無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動,違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第一款、第二款的規(guī)定。聞喜分局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第四項、第六項之規(guī)定,將該案移送公安機關,由聞喜縣公安局對該公司主要負責人閆某某處以十日的行政拘留。


啟示意義:無危險廢物經(jīng)營許可證從事危險廢物經(jīng)營活動具有很強的隱蔽性,地點偏僻,從業(yè)人員有一定反偵察能力,聞喜分局加大巡查力度,及時發(fā)現(xiàn)問題線索,及時固定證據(jù)并開展危險廢物鑒定,及時移送公安機關,集中力量精準打擊,有效提升辦案效率。這一案件啟示我們,認真做好日常巡查工作,是及時發(fā)現(xiàn)違法行為的有效手段。

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