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近期，“中小學教師課外負累重”問題引發(fā)社會廣泛討論。在社交平臺上，不少自稱中小學教師的網(wǎng)友稱：除負責教學外，平時更多時間、精力都用來應(yīng)對不屬于本職工作的任務(wù)，如學校公眾號更新、整理會議材料、各種App打卡等。

根據(jù)教育部發(fā)布的《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國共有義務(wù)教育階段（小學初中）學校20.16萬所，專任教師1065.46萬人，在校生1.59億人；普通高中1.50萬所，專任教師213.32萬人，在校生2713.87萬人。

中小學教師課外負累重是否已成普遍現(xiàn)象？有何危害？是什么導致了中小學教師課外負累重？又該如何依法解決這一問題？為此，記者進行了深入調(diào)查采訪。

前不久，于桃決定從學校辭職。去年8月，于桃入職江蘇一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公立小學，成為一年級語文教師和班主任，僅僅過去2個學期，她就感到“受不了了”。

“學校幾乎每周都會讓班主任統(tǒng)計數(shù)據(jù)做一些表格，如統(tǒng)計學生戶籍、統(tǒng)計參保情況等，還有迎接檢查搞衛(wèi)生，甚至社區(qū)和保險公司、銀行的活都丟給老師做。對于年輕教師，學校還要求按時完成論文、課堂筆記、心得、硬筆字練習等，這占用了大量課外時間，也讓我很難有時間去提高教學能力?！庇谔艺f，課外負累之重，讓她感到十分焦慮，幾乎處于崩潰邊緣，最終，她選擇了辭職。

于桃的經(jīng)歷并非個例。來自北京、陜西、河南、安徽等地10位中小學教師近日接受《法治日報》記者采訪時均表示，在日常教學任務(wù)之外確實存在大量課外負累。有受訪教師無奈地說：“原本當老師只想教書育人，當了之后才發(fā)現(xiàn)，教書竟然成了占比最小的那個環(huán)節(jié)。”

“我是教育學研究生畢業(yè)，從小就對當老師抱有很大的熱情。但是當了老師后才發(fā)現(xiàn)，一線教師真的特別辛苦?！痹谏綎|某公立小學擔任低年級語文老師的肖漫說，她每周上18節(jié)課，加上負責孩子們多個早讀、午餐、午練、課后延時等，工作日在校平均每天的工作時長超過10個小時。

但對她而言，上課教學反而是最輕松的，課外工作壓力更大，“不定時突擊檢查衛(wèi)生，不合格通報扣績效；上級領(lǐng)導視察、外單位參觀，忙接待、準備材料；市里活動配合宣傳；重要會議和活動，學校所有老師都要上陣……”

在社交平臺上，記者以“教師課外任務(wù)”等為關(guān)鍵詞進行檢索，發(fā)現(xiàn)像肖漫一樣吐槽課外負累重的中小學教師不勝枚舉。

陜西某中學初二班主任冰淼在成為一名老師之前，對教師行業(yè)的預(yù)期是：教書育人、工作氛圍簡單、有假期特別是寒暑假。然而，當了老師后她才發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實和預(yù)期背道而馳——假期經(jīng)常被安排各種培訓；除教學任務(wù)外，學校還給老師安排了很多額外任務(wù)，包括各種公開課、賽教（指教師參加的各種與教育教學活動有關(guān)的比賽）、教案評選以及配合相關(guān)部門到學校開展宣傳等。

“這些工作都要求留痕，且與年底考評直接掛鉤，導致有填不完的表格、寫不完的材料。”冰淼細數(shù)道，僅今年開學以來，其就組織所在班級學生參加過手抄報比賽、班級文化建設(shè)評比等，幾乎每天都要在家長群里發(fā)各種文件并收集反饋，如青少年科普知識競賽、青少年近視防控知識問答等?！罢n外事務(wù)量已經(jīng)遠超教學任務(wù)，真是太可怕了！”

“一節(jié)非學科類公開課，和教學內(nèi)容可以說毫無關(guān)系，就耗費了我一個半月精力，那段時間正常的課堂教學效果也變差了。”京津地區(qū)一名小學三年級班主任王莉說，為了參加區(qū)里舉辦的某項公開展演比賽，校領(lǐng)導直接告訴她“教學工作可以放一放，先把比賽搞好”?！肮馐枪_課的初稿，我就弄了不下10版，每天放學我都會被留下匯報進度，領(lǐng)導提出修改意見，那段時間我的精神壓力特別大?！?

“初稿完成后，就是制作課件，前前后后又修改了5遍。課件弄好后，就要組織學生排練，臺詞、動作、小道具制作、PPT放映、外景視頻錄制……好不容易表演完了，領(lǐng)導又讓我寫一篇心得體會和大家交流，做一期相關(guān)公眾號，這事才塵埃落定?！蓖趵驘o奈說道，這種與教學無關(guān)的公開課，每學期都會有兩三節(jié)，再加上填不完的表格、應(yīng)付不完的檢查，重心已經(jīng)越來越偏向非教學任務(wù)，“能否給老師也減減負，讓我們專心教書”？

“每天有4節(jié)到6節(jié)課，備課壓力很大，上完課還有課后延時服務(wù)，要比其他人在學校多待兩三個小時才能回家?！崩钶媸呛颖蹦承W五年級班主任，也是兩個班的語文和道法老師。讓她無奈的是，除教學任務(wù)，她還要承擔檢查學生宿舍、引導學生食堂有序打飯，參與文明班級評比、文明校園建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、文明城市創(chuàng)建等活動，“我和同事們還上街去撿過煙頭、打掃衛(wèi)生”。

“每天又累又睡不著，身體很乏，可一閉眼又想著第二天該怎么上課，兩個班教學進度怎么安排，想著想著，思維又跳躍到怎么應(yīng)付各種督查檢查上去了。不知道說什么了，真的太累了?！崩钶嬲f。

繁重的課外任務(wù)，讓不少中小學教師直呼“身心俱疲”。

“感覺教書完全變成了老師的副業(yè)，無窮無盡的瑣事填滿了老師的工作生活，形式主義甚至讓教學都變得不再純粹務(wù)實?！庇谔艺f，“本來班主任工作就很繁重了，課時量也很大，我教語文的同時學校還安排我教勞動、書法、道法，身體、情緒不可避免地出現(xiàn)了問題。”

壓力有時還來自一些家長。讓于桃印象深刻是，一次放學，一名學生被其媽媽接走了，來接孩子的爸爸不知情，以老師弄丟了孩子為由，大聲辱罵了于桃很久。而她就此事向校方反映時，只換來一句，“下次把孩子看好”。

冰淼告訴記者，各種繁雜事務(wù)堆積下，她及身邊不少同事都不堪重負，辦公室里十幾名老師基本因壓力大而哭過，學校近幾年有多位青年教師因忍受不了課外負累重而選擇辭職。

“現(xiàn)在非常不快樂?！比肼?年多，現(xiàn)任河南某小學主科教師兼班主任的莫默告訴記者，其最初在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教書時感覺工作非?？鞓?，基本只專注于教學本身，但幾年前調(diào)到市區(qū)學校工作后，她發(fā)現(xiàn)“一切都變了，老師在教學之外竟然還要應(yīng)對那么多課外事務(wù)”。

“形式主義嚴重，各種活動、常規(guī)檢查要求多，遇到領(lǐng)導檢查，還會影響到正常上課，要帶著學生去打掃衛(wèi)生。這些情況和我的初衷完全背離，有段時間我回到家經(jīng)常崩潰大哭?！蹦f，怎么才能屏蔽那些校外的任務(wù)，讓老師安心上課呢？

在多位業(yè)內(nèi)專家看來，中小學教師課外負累過重問題其實早有端倪，教育界、學術(shù)界近年來一直在關(guān)注和呼吁，但始終沒有得到根本改善，值得深思。

北京外國語大學法學院教授、中外教育法研究中心主任姚金菊說，根據(jù)對我國河南、山東、廣東、湖南等31省中小學教師的工作情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學教師每周實際工作時間平均為54.5小時，遠超勞動法“平均每周工作時間不超過四十四小時”的規(guī)定。而工作總時長中有約四分之三的時間被非教學任務(wù)占據(jù)。開會、填寫各類報表、家校溝通、迎檢工作、社會性事務(wù)、學校管理、各類App打卡等非教學任務(wù)大量占用教師工作時間和精力。

“這一現(xiàn)象與長久以來教育所承載的功能越來越多息息相關(guān)，課外負累過重不僅導致教師投入備課和教學的時間和精力銳減，教師教學質(zhì)量下降，學校教學秩序混亂，而且降低職業(yè)認同感和幸福感，阻礙教師發(fā)展，甚至可能導致個別教師采取極端行為，產(chǎn)生不良社會影響?！币鹁照f。

首都師范大學教育學院教育政策法律與研究院副院長蔡海龍認為，這一現(xiàn)象實際上反映了對教師的使用管理與其本身專業(yè)人員身份之間存在不匹配?，F(xiàn)行教師法將教師的身份規(guī)定為“履行教育教學職責的專業(yè)人員”，而在實踐中，隨著人們對教育的期待越來越高、越來越多，學校和教師被要求承擔越來越寬泛的職責任務(wù)。特別是那些明顯與教育教學無關(guān)的攤派任務(wù)，因其與教師作為專業(yè)人員身份之間存在巨大落差，很容易讓教師產(chǎn)生“課外負累過重”的感覺。

姚金菊指出，當下教師的負擔大致可分為兩類，一是與課業(yè)完全無關(guān)的行政任務(wù)，二是與課業(yè)相關(guān)的特殊任務(wù)，二者應(yīng)區(qū)分而論。

“與課業(yè)完全無關(guān)的行政任務(wù)包括迎檢工作、流于形式的教研活動、培訓活動等，大部分此類任務(wù)并非出于教書育人和教師發(fā)展的目的，而是來自上級的硬性要求，多流于形式主義?！币鹁照f，針對此類任務(wù)，應(yīng)嚴格落實“減負清單”，明確哪些工作是需要校長做的、哪些是需要班主任做的、哪些是需要專任教師做的、哪些是需要學校職員做的，以及哪些是需要拒于校門之外的。

而與課業(yè)相關(guān)的特殊任務(wù)包括實驗課程反復(fù)錄制、大量時間和精力用于教案評選等。嚴格意義上，此類任務(wù)可以歸為教育教學輔助任務(wù)，任務(wù)中蘊含著教育行政部門和學校對教師教育教學工作的評價和要求，教師付出更多的時間和精力可以提高其教學水平，從而提高教學質(zhì)量。應(yīng)正視此類任務(wù)，發(fā)揮正向功能，在任務(wù)過程中不斷反思完善，提升自己的教育教學水平和能力。

“身為一名高三班主任，在最關(guān)鍵的時候，每天考慮的不是如何幫助學生提高學習成績，而是要想著怎么完成學校布置的各種課外任務(wù)，這叫什么事兒！”談到課外負累，安徽省某中學高三教師曲平就氣不打一處來。

“除了正常的教學任務(wù)外，各種宣傳活動、各種軟件注冊、各種表格填寫，都需要老師配合、參與乃至準備課件。一些與教學無關(guān)的填報工作，老師要和家長聯(lián)系溝通，有些孩子父母在外打工，家里就爺爺奶奶，不會填，老師還要指導，搞得大家都很煩?！鼻奖г沟?，“這樣老師們怎么做好本職工作？簡直本末倒置了。”

在受訪的所有中小學教師中，北京某中學英語教師洛溪是唯一表示“雖然學校安排了一些課外任務(wù)，但能夠理解和接受”的。

“我們學校有專門的媒體辦公室，不用做教學任務(wù)，學校的會議材料、公眾號文章都由他們負責?！甭逑f，學校人員架構(gòu)完善、分工明確、領(lǐng)導有擔當，為一線教師分擔了不少課外壓力，但總有一些任務(wù)是避不過的?！白铋_始，我也有過壓力大整宿睡不著的情況，做老師嘛，自我調(diào)節(jié)，慢慢進步吧?！?

值得注意的是，近年來國家已關(guān)注到中小學教師減負的問題。2019年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，將中小學教師減負改革納入整治形式主義專項工作，對影響教師教育教學的督查檢查評比考核事項進行集中清理，并要求省級黨委和政府列出具體“減負清單”，減少教師非教學任務(wù)。

2022年，國務(wù)院教育督導委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于禁止向?qū)W校攤派與教育教學無關(guān)的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務(wù)的通知》，以遏制形式主義向?qū)W校轉(zhuǎn)移趨勢。多地還出臺了教師減負清單等措施。

但減負并非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)。今年3月發(fā)布的全國“雙減”成效調(diào)查報告顯示，60.3%的受訪教師認為課后服務(wù)工作量加大，70.9%的受訪教師呼吁減輕非教學負擔。

有5年小學班主任工作經(jīng)歷的莫默直言：相關(guān)措施出臺后，一些學校只是“做做樣子”，各種會議研討、動員、無意義的創(chuàng)新教學方式仍紛至沓來，還要各種拍照留痕說明，負擔一點沒有減輕。

面對網(wǎng)上討論，一名中學教師在社交平臺上如是寫道：“老師什么時候才能專注教書育人？”

（文中受訪教師均為化名）　　

來源｜法治日報