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典型案例一：哈爾濱市某豆制品廠未填報(bào)排污登記表案

基本情況

2023年3月10 日，哈爾濱市道外生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)位于哈爾濱市道外區(qū)某村的哈爾濱市道外區(qū)某豆制品廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。該單位屬于其他農(nóng)副食品加工行業(yè)，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019 年版）》（“八、農(nóng)副食品加工業(yè)，16.其他農(nóng)副食品加工”）要求，該類型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行排污登記，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其尚未進(jìn)行登記。

查處情況

典型案例二：七臺(tái)河市某企業(yè)未取得排污許可證排放污染物案

基本情況

查處情況

該企業(yè)的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”之規(guī)定，七臺(tái)河市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第一項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；”之規(guī)定，并依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)要求，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行行政處罰，罰款30.3萬元整。

典型案例三：雞西市某企業(yè)未取得排污許可證排放污染物案

基本情況

2023年6月，雞西市滴道生態(tài)環(huán)境局在排污許可專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查中對(duì)滴道區(qū)某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過調(diào)閱企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、排污許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)等文件發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)于2023年4月23日取得排污許可證，但生產(chǎn)運(yùn)行記錄顯示石墨紙車間在2023年2月6日已投入生產(chǎn)使用。執(zhí)法人員通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取企業(yè)監(jiān)控記錄，并結(jié)合周邊居民反映近期企業(yè)動(dòng)態(tài)，證實(shí)了該企業(yè)在取得排污許可證之前就開始生產(chǎn)活動(dòng)，存在未取得排污許可證即排放污染物的違法行為，經(jīng)調(diào)查詢問，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人承認(rèn)存在未取得排污許可證違法排放污染物的違法行為。

查處情況

該企業(yè)的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”之規(guī)定，雞西市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第一項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；”之規(guī)定，并依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)要求，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行行政處罰，罰款31.8萬元整。

典型案例四：牡丹江海林市某熱電工程服務(wù)有限公司未按排污許可證規(guī)定運(yùn)行在線監(jiān)控設(shè)施案

基本情況

2023年3月29日，牡丹江市海林生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員通過污染物在線監(jiān)控平臺(tái)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，海林市某熱電工程服務(wù)有限公司2023年第一季度二氧化硫數(shù)據(jù)異常，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施氣體分析儀設(shè)備氣室受到污染導(dǎo)致測(cè)量數(shù)據(jù)異常，受客觀因素影響設(shè)備維修配件未能及時(shí)運(yùn)到，導(dǎo)致該企業(yè)2023年一季度在線監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行。

查處情況

該企業(yè)上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條：第一款“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)定。牡丹江市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第四項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)改正違法行為，并依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)要求，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行行政處罰，罰款2萬元整。

基本情況

2023年6月5日，佳木斯市湯原生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，湯原縣某醫(yī)院臭氣處理設(shè)施運(yùn)行情況記錄未上傳平臺(tái)。執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)無臭氣處理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，屬于未按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量行為。

查處情況

啟示意義

排污許可制度是固定污染源管理的核心制度，關(guān)乎生態(tài)文明制度體系和生態(tài)環(huán)境治理體系的建立，而排污登記管理是排污許可制度的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋，貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，減輕排污單位負(fù)擔(dān)的重要舉措。各級(jí)生態(tài)環(huán)境環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)格“依證執(zhí)法”，強(qiáng)化“證后監(jiān)管”，推行“按證排污，自證守法”理念，不斷加大入企指導(dǎo)力度，多向企業(yè)工作人員講法、普法，提高企業(yè)法律意識(shí)以減少違法生產(chǎn)排污案件的出現(xiàn)。對(duì)于屢教不改或改正態(tài)度消極的企業(yè)，及時(shí)開展督促、指導(dǎo)、幫扶、預(yù)警，同時(shí)嚴(yán)格按照法律制度進(jìn)行處罰，以“執(zhí)法從嚴(yán)”“利刃高懸”的執(zhí)法態(tài)度對(duì)其警示震懾，倒逼企業(yè)責(zé)任人自覺遵守法律法規(guī)。

來源：黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局