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警示！10起安全生產(chǎn)違法行為典型案例

2023-08-07

為扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，進一步強化安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示教育作用，有力震懾安全生產(chǎn)領域非法違法行為，推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實，現(xiàn)公布浙江省金華市10起安全生產(chǎn)違法行為典型案例。

# 01
婺城區(qū)應急管理局對某材料有限公司行政處罰案【關鍵詞】安全生產(chǎn)管理協(xié)議未簽訂【基本案情】6月19日，金華市婺城區(qū)應急管理局執(zhí)法人員在某材料有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未與承包方某包裝廠簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。執(zhí)法人員當即開具了《責令限期整改指令書》，責令該公司限期整改，并對其違法行為立案調(diào)查。【處理結果】經(jīng)核查，該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，6月27日，金華市婺城區(qū)應急管理局依法對該公司作出罰款人民幣1萬元的行政處罰，對總經(jīng)理唐某某作出罰款人民幣0.2萬元的行政處罰。
# 02
金東區(qū)某廚具有限公司安全生產(chǎn)隱患管理類違法案【關鍵詞】安全間距不足、使用非防爆電氣設備、未消除事故隱患【基本案情】4月18日，金東區(qū)應急管理局行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員對某廚具有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠液氨區(qū)與氮化區(qū)等易爆炸區(qū)域未經(jīng)規(guī)范設計，安全間距未達到標準，且現(xiàn)場作業(yè)時使用非防爆電氣，并未采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，該公司的主要負責人存在未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責等問題。經(jīng)查，該公司涉嫌未采取技術、管理措施，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”的規(guī)定，該公司主要負責人孫某違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五款生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定。該廠自2020年8月搬至某園區(qū)內(nèi)開始加工生產(chǎn)以來，不規(guī)范使用氨氣、氮氣、液化氣、二氧化碳等?；愤M行鐵鍋高溫作業(yè)，主要負責人孫某在對相關操作知情的情況下，未作出過相應整改。【處理結果】4月18日中午，金華市金東區(qū)應急管理局責令某廚具有限公司停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對該公司涉嫌的違法行為予以立案調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，對某廚具有限公司作出罰款人民幣3萬元的行政處罰決定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，對其主要負責人孫某作出罰款人民幣2.5萬元的行政處罰決定，同時責令其工廠立即停止違法行為，期限內(nèi)進行整改。# 03
蘭溪市某材料有限公司違規(guī)動火作業(yè)案【關鍵詞】動火作業(yè)審批程序錯誤、違規(guī)動火作業(yè)、未有效執(zhí)行危險作業(yè)管理制度【基本案情】6月11日，蘭溪市應急管理局行政執(zhí)法人員對某材料有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司動火作業(yè)審批程序錯誤，執(zhí)法人員當場下達了《現(xiàn)場檢查記錄》和《責令限期整改指令書》，責令該公司限期改正。6月21日，蘭溪市應急管理局執(zhí)法人員對某材料有限公司進行復查，發(fā)現(xiàn)該公司由于管理人員安全生產(chǎn)相關知識欠缺，動火作業(yè)審批問題依然未整改徹底，未有效執(zhí)行國家、省有關危險作業(yè)的規(guī)定和本單位危險作業(yè)管理制度。【處理結果】該公司的上述行為違反了《浙江省安全生產(chǎn)條例》第二十一條第一款第五項“生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間作業(yè)和國家規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，并落實下列安全措施：（五）執(zhí)行國家和省其他有關危險作業(yè)的規(guī)定和本單位危險作業(yè)管理制度。依據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》第五十七條的規(guī)定，蘭溪市應急管理局責令該公司立即改正，對該公司作出罰款人民幣2萬元的行政處罰。# 04

東陽市某金銀絲有限公司未采取措施消除事故隱患、占用疏散通道案

【關鍵詞】未采取措施消除傳轉動裝置無防護罩、部分電線未套管敷設、倉庫貨物堆放不符合“五距”要求等事故隱患、貨物（設備）占用疏散通道【基本案情】5月5日，浙江省東陽市應急管理局執(zhí)法人員對某金銀絲有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未采取措施消除傳轉動裝置無防護罩、部分電線未套管敷設、配電箱前貨物堆放、倉庫貨物堆放不符合“五距”要求等事故隱患；4樓貨物（設備）占用疏散通道。【處理結果】東陽市應急管理局依法當場下達《責令限期整改指令書》，責令其限期整改，并對其違法行為立案調(diào)查。該公司上述行為一違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，決定給予罰款人民幣貳仟元整的行政處罰；該公司上述行為二違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十二條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零五條第（二）項的規(guī)定，決定給予罰款人民幣貳萬元整的行政處罰。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，5月23日，東陽市應急管理局依法對該公司合并作出罰款人民幣2.2萬元的行政處罰決定，對生產(chǎn)管理負責人桂某作出罰款人民幣0.3萬元的行政處罰決定。
# 05

義烏市王某某未經(jīng)許可從事危險化學品經(jīng)營案

【關鍵詞】未取得危險化學品經(jīng)營許可證【基本案情】6月19日，義烏市應急管理局接義烏市公安局移送《王某某非法經(jīng)營》案，隨案移送的有銀色小鋼瓶裝一氧化二氮（俗稱“笑氣”）4439瓶。經(jīng)我局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2021年3月25日以來，當事人王某某和朱某某（公安機關另案處理）在未取得危險化學品經(jīng)營許可證的情況下，將危險化學品一氧化二氮（俗稱“笑氣”）通過微信等網(wǎng)絡銷售模式，以每箱400至600元不等的價格出售給眾多二十來歲年輕人，查明違法所得共計11500元。【處理結果】王某某未取得《危險化學品經(jīng)營許可證》從事危險化學品一氧化二氮的經(jīng)營，違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款“國家對危險化學品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品”的規(guī)定。依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款“未取得危險化學品經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的危險化學品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任”的規(guī)定，8月3日，義烏市應急管理局對王某某作出責令停止違法經(jīng)營危險化學品一氧化二氮，沒收違法經(jīng)營的銀色小鋼瓶裝一氧化二氮4439瓶及違法所得11500元，并處罰款149000元的行政處罰。# 06

永康市應急管理局對某門業(yè)有限公司及其主要負責人呂某行政處罰案

【關鍵詞】

未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況、未履行安全生產(chǎn)管理職責

【基本案情】5月29日，浙江省永康市應急管理行政執(zhí)法人員對浙江省金華市永康市某門業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司共有員工60名，存在未如實記錄這60名員工的安全生產(chǎn)教育和培訓情況的問題，且該公司主要負責人呂某未履行5項安全生產(chǎn)管理職責：1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制；2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.未督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；4.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；5.未組織制定并實施單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。【處理結果】該公司的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況?！敝?guī)定，該公司主要負責人呂某的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責”；第（一）項：“建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設”；第（二）項：“組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”；第（三）項：“組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃”；第（五）項：“組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”；第（六）項：“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案”之規(guī)定。經(jīng)調(diào)查，浙江省永康市應急管理局依法對該公司作出“責令限期改正，處罰款7萬元”的行政處罰，對該公司主要負責人呂某作出“責令限期改正，處罰款4萬元”的行政處罰。# 07

浦江縣應急管理局對某復合材料有限公司行政處罰案

【關鍵詞】

未對新員工開展安全生產(chǎn)教育和培訓

【基本案情】6月12日，浦江縣應急管理局執(zhí)法人員接到舉報，對某復合材料有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在2023年3月入職一名新員工蘇某領，但公司2023年安全生產(chǎn)管理臺賬中無新員工蘇某領的安全生產(chǎn)教育和培訓記錄。經(jīng)查，該公司今年未對新員工蘇某領開展安全生產(chǎn)教育和培訓。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”的規(guī)定。【處理結果】6月12日，浦江縣應急管理局依法制作現(xiàn)場檢查記錄、責令限期整改指令書，責令某復合材料有限公司于2023年6月20日前改正，并依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（三）項的規(guī)定，作出罰款人民幣壹萬伍仟元的行政處罰決定。# 08

武義縣應急管理局對某企業(yè)未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的行政處罰案

【關鍵詞】未履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責【基本案情】6月1日，武義縣應急管理局在開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)某公司涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在合同中約定各自職責、未對承包承租單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。執(zhí)法人員對現(xiàn)場進行拍照勘察、發(fā)現(xiàn)該公司雖然與承租企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議但無法提供該公司年度安全生產(chǎn)宣傳培訓方案、演練應急預案、安全生產(chǎn)檢查臺賬等資料。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條“生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改”的規(guī)定。6月7日，武義縣應急管理局對該公司違法行為立案調(diào)查，并對負責人李某進行了調(diào)查詢問。2023年6月20日案件調(diào)查結束，李某對本企業(yè)未對承租企業(yè)安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的違法事實無異議。【處理結果】7月7日，武義縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，依法對該公司作出罰款人民幣2.5萬元的行政處罰，對總經(jīng)理李某某作出罰款人民幣0.5萬元的行政處罰決定。# 09

磐安縣應急管理局對某科技股份有限公司及其主要負責人行政處罰案【關鍵詞】使用危險物品未采取可靠的安全措施、未履行安全生產(chǎn)管理職責、未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作【基本案情】今年5月，磐安縣應急管理局執(zhí)法人員對某科技股份有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司甲類車間可燃氣體報警裝置安裝數(shù)量不足。執(zhí)法人員當場下達了《責令限期整改指令書》，責令該公司限期完成整改，并對其違法行為開展立案調(diào)查。在調(diào)查過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人長期在外地，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作疏于管理，未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。【處理結果】某科技股份有限公司“使用危險物品未采取可靠的安全措施”的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款的規(guī)定，磐安縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第一項的規(guī)定，對該公司作出罰款人民幣1萬元的行政處罰決定。某科技股份有限公司主要負責人“未履行安全生產(chǎn)管理職責”行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項的規(guī)定，磐安縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，對該公司主要負責人作出罰款人民幣2萬元的行政處罰。#1 0
金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)對某產(chǎn)業(yè)園行政處罰案【關鍵詞】未按國家規(guī)定報備、違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定【基本案情】6月1日，某發(fā)展有限公司涉嫌建設單位未按國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或準許使用文件報送備案，金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)執(zhí)法人員在對某發(fā)展有限公司的產(chǎn)業(yè)園項目其他案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園主體竣工驗收時間為2022年4月28日，竣工備案日期為 2022年12月30日，當事人某發(fā)展有限公司涉嫌違反了《建設工程質(zhì)量管理條例》第四十九條，建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃，消防，環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或其他有關部門備案，建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。【處理結果】按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條“（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的，違反本條例規(guī)定，處20萬元以上50萬元以下的罰款”的規(guī)定。金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局依法對該公司進行立案查處，對該公司處罰45萬元的行政處罰，對公司負責人徐某處罰4.05萬元的行政處罰。●來源：浙江省金華市應急管理局 
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