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7月1日，由山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定的《山西省市場(chǎng)監(jiān)管部門輕微違法 不予處罰事項(xiàng)目錄（2023版）》（簡(jiǎn)稱《目錄》）正式施行。這份《目錄》是在2019年“免罰清單”基礎(chǔ)上修改而來(lái)，修改后的不予處罰事項(xiàng)共13類116項(xiàng)，比原清單增加35項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了更廣范圍更深程度的包容審慎監(jiān)管。

《目錄》所列事項(xiàng)主要包括食品安全監(jiān)管、計(jì)量監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、廣告監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、登記注冊(cè)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管等13類事項(xiàng)，覆蓋了市場(chǎng)監(jiān)管部門各主要執(zhí)法領(lǐng)域。

行政處罰裁量權(quán)是指各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度的權(quán)限。

2022年10月8日市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)新修訂的《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》給出了不給予行政處罰、減輕行政處罰以及從輕行政處罰的適用情形。各地市場(chǎng)監(jiān)管局紛紛出臺(tái)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則等。

一些地方市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了輕微違法行為不予處罰、減輕處罰和從輕處罰清單。比如，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)于“未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告”的輕微違法行為，給出了減輕處罰、從輕處罰的裁量因素和裁量幅度（罰款）。

《山西省市場(chǎng)監(jiān)管部門輕微違法 不予處罰事項(xiàng)目錄（2023版）》的出臺(tái)，意味著山西省市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的全面建成，重點(diǎn)聚焦任性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、過(guò)罰不當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題，構(gòu)建起“不予行政強(qiáng)制、不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰到從重處罰”全檔次系統(tǒng)性的裁量基準(zhǔn)體系。

同時(shí)，在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍中全面樹(shù)立包容審慎的監(jiān)管理念，實(shí)施剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法方式，進(jìn)一步深化法治化營(yíng)商環(huán)境，在法律的尺度內(nèi)體現(xiàn)執(zhí)法的溫度。