國家能源局 生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關于組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設的通知

國能發(fā)新能〔2023〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、鄉(xiāng)村振興局：為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大鄉(xiāng)村清潔能源建設力度，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局決定聯(lián)合組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設。現(xiàn)將《農(nóng)村能源革命試點縣建設方案》（以下簡稱《方案》，詳見附件1）印發(fā)你們，并就有關事項通知如下。一、能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，發(fā)揮可再生能源分布式創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢，加快推進農(nóng)村能源革命，對保障農(nóng)村地區(qū)能源安全、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務、全面推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。各地要高度重視農(nóng)村能源革命試點縣建設工作，加大組織協(xié)調力度，建立工作機制，確保盡快取得實效。二、各?。▍^(qū)、市）能源主管部門會同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等相關部門，自愿組織優(yōu)選不超過1個可再生能源資源稟賦好、開發(fā)潛力大、用能需求明確、地方政府及農(nóng)民積極性高，特別是現(xiàn)有支持政策完備、支持力度較大的縣域，申報農(nóng)村能源革命試點縣。三、各省（區(qū)、市）能源主管部門會同相關部門組織試點地區(qū)按《方案》總體要求，根據(jù)自身經(jīng)濟社會發(fā)展水平和能源資源條件，科學論證、因地制宜編制農(nóng)村能源革命試點縣實施方案，提出建設目標和內(nèi)容，明確激勵政策措施，并對實施方案進行初步審核（實施方案編制大綱見附件2）。四、各?。▍^(qū)、市）能源主管部門會同相關部門于2023年5月底前，向國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局報送實施方案。國家能源局牽頭委托咨詢機構或組織專家對實施方案進行評估。經(jīng)評估具備試點縣建設條件的，分批公布名單，開展試點縣建設。五、各地要根據(jù)實施方案，因地制宜打造深入推進農(nóng)村能源革命、助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的示范和樣板，合法合規(guī)、統(tǒng)籌利用好各領域支持政策，加強指導協(xié)調和監(jiān)督管理，高效高質完成試點縣建設目標任務。六、各省（區(qū)、市）能源主管部門會同相關部門按《方案》要求每年上報試點縣建設情況，建設完成后及時組織驗收并報送總結報告。未通過驗收的，責令限期整改，整改未通過的，取消試點資格。附件：1.農(nóng)村能源革命試點縣建設方案

2.XX?。▍^(qū)、市）XX縣農(nóng)村能源革命試點縣實施方案編制大綱

國家能源局生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家鄉(xiāng)村振興局

各地應立足加快農(nóng)村能源清潔低碳轉型、助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，每年3月底前及時向國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局報送上年度試點建設情況。試點縣建設完成后，及時組織評估驗收，編制并報送評估驗收總結報告。鼓勵加快試點建設進度，提前完成建設目標，國家將結合試點縣建設情況，適時推動將鄉(xiāng)村清潔能源建設助力鄉(xiāng)村振興的成熟模式在全國范圍推廣應用。

表1 試點縣建設主要目標（可附表）

表2 2025年試點縣主要建設內(nèi)容（可附表）

（三）項目布局及建設時序以項目清單形式，明確各項目基本情況及建設時序，形成項目布局圖。

表3 建設項目清單（可附表）

（四）消納和接入系統(tǒng)方案提出風電和光伏發(fā)電的消納利用方式和方案，明確接入系統(tǒng)方案。提出規(guī)?；锾烊粴饧稗r(nóng)村各類有機廢棄物、有機肥的消納利用方案。三、效益分析1.經(jīng)濟效益。主要反映試點縣建設內(nèi)容帶來的產(chǎn)值增加、稅收增加等直接經(jīng)濟效益，以及為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成效，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效等方面情況帶來的間接效益。2.社會效益。主要反映試點縣建設項目示范響應產(chǎn)業(yè)政策，解決當?shù)啬茉磫栴}、民生問題，帶動新農(nóng)村建設、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安置就業(yè)、扶貧等等方面情況。3.生態(tài)效益。全面分析試點縣建設對環(huán)境質量改善、能源消耗降低、污染物減排（含碳減排）等方面產(chǎn)生的有利效益和對項目建設區(qū)域內(nèi)水土流失、生物多樣性、環(huán)境生態(tài)功能等方面產(chǎn)生的不利影響。綜合有利效益和不利影響反映試點縣建設對縣域和農(nóng)村產(chǎn)生的生態(tài)效益。四、管理和保障措施1.組織實施。包括建立部門協(xié)調聯(lián)辦和督辦機制，取得當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)支持試點承諾，試點工作管理運行機制、服務體系、技術支撐、運行機制、監(jiān)管制度、考核評價、宣傳培訓等。2.配套政策措施。適用于試點縣建設的已出臺支持政策及計劃出臺的政策。試點縣創(chuàng)新土地利用機制、投資機制，強化項目用地等要素保障，優(yōu)化項目審批流程的措施，綠色能源充分利用的保障機制等。

3.收益分配機制。建立健全收益分配機制，增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟情況，技能培訓情況、擴大就業(yè)情況等。